О вопросах привлечения молодежи на госслужбу

С момента обретения независимости вопрос всестороннего развития молодежи и ее участия во всех сферах жизни общества остается в центре внимания государственной политики Узбекистана.

В последние годы удалось достичь ряд позитивных тенденций по коренному реформированию и поднятию на новый уровень государственной молодежной политики. В частности, принят Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике» от 14 сентября 2016 года. В стране ведется широкомасштабная системная работа, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах занятости, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами. Во всех органах власти и управления различного уровня, махаллях введена штатная единица заместителя председателя по вопросам молодежи.

В целях подготовки конкурентоспособных кадров, обладающих глубокими знаниями и квалификацией, число вузов в стране доведено до 127, открыты филиалы 26 зарубежных вузов. За последние 5 лет квоты приема в высшие учебные заведения выросли втрое, в этом году студентами смогут стать 182 тысячи молодых людей. Таким образом общий охват молодежи высшим образованием достигнет 28 процентов. Четыре года назад этот показатель составлял лишь 9 процентов.

Вместе с тем существует тенденция нарастания новых вызовов, связанных с изменениями в глобальном мире, которые требуют системного обновления, развития задач и механизмов государственной молодежной политики.

Объявление нынешнего 2021 года «Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения» в ходе очередного послания Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису 29 декабря 2020 года, а также выступление Президента на торжественной церемонии, посвященной Дню молодежи 30 июня 2021 года, наглядно демонстрирует отношение руководства страны к обеспечению гармоничного развития здорового поколения, поддержки молодых людей и созданию условий для их самореализации.

Очевидно, что главной целью Нового Узбекистана является всестороння поддержка и воспитание молодежи, повышение её социальной активности, создание необходимых условий для полноценной реализации мощного потенциала молодых талантов.

Однако формирование фундамента нового Ренессанса в нашей стране невозможно без внедрения новейших подходов в систему государственного управления. При этом, кадровый состав государственных органов и организаций является одним из ключевых факторов, определяющим эффективность исполнения поручений руководства и выработки инициатив по достижению целей и задач государства.

В нынешнюю цифровую эпоху государственные органы заинтересованы в свежих взглядах, креативных идеях, высокоэффективной работе и, соответственно, ориентированы на привлечение молодых инициативных людей в процесс общественно-политического развития страны.

В тоже время, возникает логический вопрос: способны ли государственные институты заинтересовать талантливую молодежь идти на госслужбу?

Госслужба глазами молодежи

Современная тенденция занятости молодежи свидетельствует о том, что молодое поколение предпочитает выбирать профессии «по душе» (по призванию) и рассчитывает на стремительный карьерный рост и финансовую независимость, а такие факторы как стабильная занятость и «беззаботная пенсия» уже не столь привлекательны. Отсюда и возникает неудовлетворенность размером оплаты труда и склонность к частой смене работы.

По результатам недавнего социологического исследования «Ижтимоий фикр», направленного на выявление отношения молодежи Узбекистана в возрасте от 18 до 35 лет к государственной службе стало известно, что практически половина респондентов (49,4%) выразили желание работать в госорганах. Анализ полученных данных показал различия в предпочтениях респондентов в зависимости от гендерных признаков. Так, в структуре государственных органов предпочитают работать 55,6% девушек и 44,6% юношей.

Наиболее привлекательным условием работы на госслужбе каждый второй респондент считает возможность принимать участие в разработке важных управленческих решений, а также внести свой вклад в развитие страны и общества в целом.

В подтверждение этому следует отметить, что доля молодежи на государственной службе сегодня составляет 25%, из них 15% уверенно занимают руководящие посты.

В свою очередь, респонденты, которые не планируют работать в государственных органах, обосновывают свою позицию недостаточным уровнем заработной платы. Кроме того, по мнению 27,4% опрошенных граждан, государственная служба представляет собой утомительную, однообразную и рутинную работу.

Как привлечь молодежь на госслужбу?

В сложившихся условиях, исходя из результатов опроса, государственным органам и организациям рекомендуется менять формат работы с молодыми кадрами, подходы управления, применять методы поручения задач, направленные на раскрытие творческого потенциала сотрудника, организовать благоприятные условия труда, обеспечить материальное стимулирование труда по заслугам.

Также важно внедрить институт наставничества со стороны опытных руководителей для молодых кадров, создать необходимые условия для профессиональной адаптации выпускников и карьерного роста молодых специалистов, максимально цифровизировать госслужбу для минимизации бумажной рутины.

Для повышения мотивации молодых кадров поступить на госслужбу следует наладить взаимодействие правительства и молодежи. К примеру, первыми лицами госорганов ОАЭ регулярно проводится «час с министром», в рамках которого руководители ведомств рассказывают о своем карьерном пути, особенностях и перспективах работы на госслужбе, выслушивают волнующие вопросы и смелые инициативы молодых людей.

Вместе с тем, по мнению 27,9% участников опроса «Ижтимоий фикр», проведение регулярных интеллектуальных конкурсов по выявлению талантливой молодежи будет способствовать более тесному контакту вузов с госструктурами.

Кроме того, важно уделять особое внимание повышению квалификации действующих молодых специалистов. В этой связи, Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан для обеспечения потребностей государственных органов и организаций в квалифицированных сотрудниках осуществляются комплексные меры по организации регулярных стажировок за рубеж для наиболее перспективных государственных служащих.

В феврале этого года по инициативе Агентства развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан запущен специальный курс «Лидеры будущего». Данный курс направлен на формирование нового поколения управленцев среди руководителей среднего звена (от 21-30 лет), осуществляющих деятельность в государственных органах и организациях. Около 2 месяцев студенты принимают участие в тренингах по лидерству, тайм-менеджменту, управлению проектами, стратегическому анализу, управлению конфликтами и социально-экономическому развитию регионов, которые проводятся профессорами Академии государственного управления, а также руководителями министерств и ведомств. Студенты, успешно завершившие программу, продвигаются по карьерной лестнице и автоматически попадают в национальный резерв кадровых ресурсов.

Кроме того, Агентством в качестве пилотного проекта был организован клуб «Лидеры будущего» в Самаркандской области для привлечения инициативных людей на госслужбу. По результатам отбора из 518 претендентов прошли 50 человек в возрасте от 20 до 35 лет. В ходе своего выступления на Форуме молодежи и студентов 30 июня т.г. Президент Ш.Мирзиеев объявил общенациональный конкурс на членство в клуб «Лидеры будущего» для формирования резерва кадров кадров нового поколения. На сегодняшний день 6 246 молодых людей подали заявки. По итогам конкурса будет отобрано по 50 человек из каждой области для вступления в клуб.

Международный опыт.

Опыт зарубежных стран предусматривает тесное взаимодействие госорганов и образовательных учреждений по вопросам профессиональной подготовки кадров в соответствии с потребностями местного рынка труда, организации PR-акций на ярмарках вакансий.

К примеру, в странах Европы для выявления и продвижения талантливых молодых людей на государственной службе выпускникам вузов предлагаются возможности прохождения оплачиваемых стажировок (internships) и волонтерских программ по специализации в госорганах и организациях.

В Сингапуре для привлечения одаренных миллениалов выдаются государственные гранты лучшим выпускникам школ, решившим начать карьеру на государственной службе. Стипендиаты получают соответствующее образование в рамках четырехлетней программы развития специалистов-управленцев. Однако, если молодой специалист к 35 годам не демонстрирует потенциала стать, например, заместителем министра, то ему рекомендуется покинуть государственную службу.

В Казахстане запущен проект «Президентский молодежный кадровый резерв», направленный на привлечение перспективных кадров из различных отраслей в целях подготовки и продвижения на высшие управленческие должности государственного аппарата.

Какие кадры нужны госорганам?

Молодые энергичные люди с высокой профессиональной компетентностью, интеллектуальным и творческим потенциалом, хорошим уровнем эрудиции и ИКТ-грамотности, морально-нравственными качествами, способные работать в команде и принимать нестандартные решения востребованы на рынке труда. Ведь как известно, квалифицированные кадры определяют показатель конкурентоспособности и международной репутации страны.

 

О системе отбора кадров на госслужбу в Узбекистане

Молодые кадры должны быть вовлечены во все ключевые отрасли страны и занимать ответственные должности в министерствах и ведомствах.

По инициативе Президента областные, районные и городские Кенгаши ежегодно будут утверждать резерв молодых кадров в составе не менее чем по 2 кандидата на должности хокимов, министров, руководителей ведомств и банков.

В целях повышения эффективности и прозрачности деятельности государственного аппарата, а также отбора на государственную гражданскую службу наиболее достойных и способных лиц на основе справедливой и объективной оценки их профессиональных качеств и заслуг Агентством развития государственной службы запущена электронная система открытого независимого конкурсного отбора кандидатов (vacancy.argos.uz).

Передовой опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что именно открытый конкурсный отбор кандидатов выступает основным механизмом привлечения перспективных молодых кадров на государственную гражданскую службу.

Система отбора кандидатов может включать в себя различные процедуры и критерии оценки, но главное условие остается неизменным - абсолютная открытость и прозрачность всех его этапов.

В свою очередь, кандидаты имеют возможность заранее ознакомиться с ключевыми требованиями к претендентам на вакантные должности, кругом обязанностей, объемом ответственности, критериями оценки эффективности и мониторинга служебной деятельности.

На сегодняшний день Агентством проведен конкурсный отбор на 8 388 открытые вакансии в госорганах и организациях. Общее количество поданных заявлений составило 133 200. По итогам конкурса 2 404 кандидата прошли отбор, из которых 779 человек (32%) составляет молодежь в возрасте от 20 до 30 лет. Конкурсные мероприятия по оставшимся 3 679 вакансиям возобновлены.

Привлечение талантливой молодежи на государственную службу, особенно на местном уровне - одна из важнейших задач, которую ставит перед собой государство. Ведь ни для кого не секрет, что представители молодого поколения предлагают новые идеи и обладают неиссякаемой энергией для их воплощения.

Предоставив молодым людям возможность проявить себя, выдвигать смелые инициативы и непосредственно участвовать в их реализации – мы достигнем вовлечения молодежи в процесс общественного и социально-экономического развития страны.

Наргиза Мухторова

Ведущий инспектор Агентства развития государственной службы

при Президенте Республики Узбекистан