Инновационные методы общественного участия: зарубежная практика и опыт Узбекистана -такова тема конференции в столичном отеле "Хилтон"

Совсем не случайно  она проходит в рамках Программы «Недели активных граждан». Речь идет о масштабных трансформациях в различных сферах государственного и общественного строительства. И это конкретный ответ на запросы миллионов граждан. В основе  мнения, обращения, предложения жителей Узбекистана, которые  ложатся в основу принимаемых решений. Организаторы этого форума — Общенациональное  движение «Юксалиш», Сенат Олий Мажлиса Министерство юстиции Узбекистана и Национальный центр по правам человека. И уже это говорит о многом. Данная  тема нашла глубокое воплощение в приветственных речах  первого заместителя  председателя Сената Олий Мажлиса Садыка Сафаева, Посла США в Узбекистане Дэниела Розенблюма, председателя Общенационального движения  «Юксалиш» Бобура Бекмурадова.

На состоявшейся первой сессии по теме: «Инновационные методы общественного участия  в  Республике Узбекистан: достижения и перспективы развития» заслушаны выступления хокима  города Коканда  Маъруфа Усманова «Взаимодействие Общественного совета  и хокимията  по вопросам  принятия  и исполнения  государственных решений», председателя  Национальной Ассоциации  негосударственных, некоммерческих организаций Узбекистана Камолидина Ишанходжаева по теме «»Участие общественности  в принятии стратегических документов». Широкий круг накопившихся  уже давно нерешенных вопросов и проблем нашел отражение в выступлении  исполнительного директора компании  SmartGov consulting Азизы Умаровой.

В ходе этой и других состоявшихся сессий форума представители министерств и ведомств, институтов гражданского общества, зарубежных и международных организаций, парламентарии и эксперты рассмотрели инновационные методы общественного участия в жизни Узбекистана, передовой зарубежный опыт, в том числе лучшие практики в странах Центральной Азии.

Диалог с народом — один из ключевых принципов, выдвинутых Президентом Шавкатом Мирзиёевым с момента вступления в должность. Акцент делается на вовлечении граждан в процессы принятия решения, а также контроль за их исполнением. Для этого внедряются новые институты и механизмы. В их числе — создание при государственных органах Общественных советов, создание платформ для обсуждения проектов нормативно-правовых актов, подачи обращений и петиций, осуществления общественного контроля. Изучаются и анализируются публикации и комментарии пользователей социальных сетей, которые сегодня стали неотъемлемой частью нашей жизни.

 Виртуальная и Народные приемные Президента ежедневно помогают тысячам узбекистанцев, которые обращаются за помощью. Они стали эффективным инструментом для адресной помощи уязвимым слоям населения. Данный институт также дал возможность осуществлять общественный контроль со стороны институтов гражданского общества над деятельностью и качеством работы госорганов.

Это плодотворно  отразилось  на настроениях  и восприятии граждан. Кроме того, концентрация обращений в единой системе позволяет осуществлять анализ в разрезе сфер, тем и регионов, что даёт возможность своевременного выявления «болевых точек» — проблем и недостатков в деятельности госструктур, вопросов, волнующих население.

Внедрены новые механизмы общественного контроля. До 2018 года в Узбекистане не было институционально правовой базы осуществления общественного контроля. Проект закона «Об общественном контроле» согласовывался между государственными органами годами. Только в апреле 2018 года данный закон был принят, что открыло перспективы внедрения эффективных механизмов общественного контроля и стало фактором существенной активизации институтов гражданского общества.

В качестве новых механизмов введен порядок принятия нормативно-правовых документов только после общественного обсуждения на электронном портале. Сегодня проекты законов, указов и постановлений Президента, постановлений Кабинета Министров, а также решений местных органов власти проходят общественное обсуждение на электронной платформе regulation.gov.uz.  

В 2018 году в Узбекистане получил развитие новый институт — Общественные советы при государственных органах. Создание таких,  постоянно действующих на общественных началах консультативно-совещательных органов предусматривалось постановлением Президента от 4 июля 2018 года. Сегодня при более 70 госорганах и учреждениях созданы такие советы.Там, где к этому вопросу отнеслись со всей серьезностью, видны конкретные результаты работы,  а там, где   к этому важному дело относятся формально  результаты не просматриваются.

Теперь, с прошлого года граждане могут принимать непосредственное участие в местном самоуправлении путем выдвижения инициатив по расходованию определенной части бюджетных средств через портал «Открытый бюджет» (openbudget.uz). С помощью инструмента инициативного бюджетирования население активно выдвигает предложения по решению тех или иных социальных проблем своих махалля, населенного пункта и района через платформу Openbudget.uz. Это могут быть предложения, например, по улучшению инфраструктуры, обеспечению питьевого водоснабжения, ремонту и установке уличного освещения, ремонту и оснащению школ, строительству детских и спортивных площадок, парков, улучшению экологической обстановки и т.д.

На эти цели в 2021 году в порядке исключения из республиканского бюджета в бюджеты районов и городов дополнительно было выделено около 92,7 млрд сумов. С текущего года эти средства предусматриваются в параметрах бюджетов районов и городов. Ежегодно указом Президента  определяются задачи по инициированию и организации мониторинга хода реализации проводящихся  реформ, в частности, государственных программ, общественными организациями.

Новшеством этого года стало создание во всех регионах страны общественных групп независимого мониторинга и оценки. Их возглавляют руководители региональных подразделений Общенационального движения «Юксалиш». В их состав преимущественно включаются представители институтов гражданского общества, бизнес- и экспертного сообщества, средств массовой информации. Общественные группы будут готовить и публиковать ежегодные альтернативные отчеты с оценками уровня достижения целей, определенных в Стратегии развития и Государственной программе.

По итогам трех тематических сессий участники выработали предложения и рекомендации по расширению общественного участия, внедрению инновационных методов и подходов вовлечения граждан в процессы принятия решений.

Форум включен в программу Недели активных граждан, которая продлится до 17 июня.

                                                   Kultura.uz