Народ и правительство Узбекистана принимают меры для коллективного противодействия климатическому кризису

Важные шаги, предпринятые на пути к «зеленой экономике» благодаря новым амбициозным национальным обязательствам в области борьбы с изменением климата

Хотя Республика Узбекистан является одной из стран, наименее ответственных за климатический кризис, страна сталкивается со связанными с ним несоразмерно большими последствиями.  Прогнозируемое сокращение водных ресурсов и изменение режима осадков приведет к продолжительным засухам и уменьшению количества воды для орошения, что подвергнет значительную часть населения риску отсутствия продовольственной безопасности. Нехватка воды ведет к снижению урожайности сельскохозяйственных культур, а это, в свою очередь, усложнит удовлетворение потребностей быстро растущего населения страны. Проблема усугубляется непрекращающимся высыханием Аральского моря, которое уже потеряло 57 процентов своей площади, 80 процентов объема и 64 процента глубины за последние четыре десятилетия.

С другой стороны, Узбекистан предпринимает значительные шаги по снижению своего углеродного следа путем создания "зеленой" экономики. Учитывая высокую уязвимость страны к климатическим воздействиям, меры по смягчению и адаптации к последствиям изменения климата становятся высокоприоритетной задачей для страны. В сентябре 2021 года Президент Шавкат Мирзиёев подтвердил приверженность Узбекистана достижению целей Парижского соглашения, предприняв конкретные шаги, направленные на построение углеродно-нейтральной экономики.

В своем втором определяемом на национальном уровне вкладе (ОНВ) в рамках Парижского соглашения по климату, который был опубликован только на этой неделе, Узбекистан увеличил свои амбиции более чем на 300 процентов, планируя к 2030 году сократить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 35% от уровня 2010 года, по сравнению с 10% сокращением, заявленным в первом ОНВ. Для достижения этой амбициозной цели Правительство планирует, среди прочих действий, увеличить долю возобновляемых источников энергии до 25 процентов от общего объема производства электроэнергии, удвоить показатель энергоэффективности по сравнению с уровнем 2018 года, вдвое снизить энергоемкость ВВП, снизить энергоемкость и сократить объем промышленного потребления природных ресурсов. Для обеспечения успешного результата измеримые показатели, ориентированные на достижение результатов, были увязаны и включены в Национальные цели развития страны, Стратегию «зеленой» экономики, Стратегию по вопросам изменения климата, Национальную стратегию по сохранению биоразнообразия и Концепцию развития электроэнергетики.

Адаптационные меры во Втором ОНВ охватывают широкий спектр действий по защите населения от негативных последствий изменения климата. Некоторыми из основных целей являются повышение устойчивости стратегической инфраструктуры и экосистем, защита биоразнообразия и снижение негативного воздействия катастрофы Аральского моря, в том числе путем продвижения подхода системного мышления, поддерживаемого ПРООН, и реализации целевых программ. Также планируется улучшить использование водных ресурсов, построить и реконструировать гидротехнические сооружения, способствовать большей диверсификации сельскохозяйственных культур, внедрить методы органического земледелия, повысить устойчивость сельского хозяйства к изменению климата, восстановить леса в предгорьях, сохранить местные виды растений в полупустынях и пустынях и разработать системы раннего предупреждения о гидрометеорологических опасностях. Для достижения этих приоритетов Узбекистан намерен укрепить свой адаптационный потенциал и создать системы управления рисками на всех уровнях в синергии с действиями по смягчению последствий. 

Стратегия осуществления

Стратегические инструменты для реализации целей по смягчению и адаптации к последствиям изменения климата, поставленных во втором ОНВ, уже используются, либо находятся на стадии внедрения.  Стратегия перехода к "зеленой" экономике к 2030 году, которая уже находится в процессе реализации, была недавно усилена для отражения увеличения национальных обязательств страны в области борьбы с изменением климата. Более того, деятельность, связанная с мерами смягчения и адаптации к последствиям изменения климата, отражена практически во всех отраслевых стратегиях, планах и программах развития.

В то же время укрепляется институциональный потенциал и совершенствуется нормативно-правовая база в сфере возобновляемых источников энергии и энергоэффективности для достижения ЦУР к 2030 году.  Приоритетные направления в сфере адаптации отражены в стратегиях и мерах в области водных ресурсов, производства энергии, сохранения лесов, а также в дорожных картах по их реализации. Кроме того, Национальный план адаптации, ориентированный на сельское хозяйство, водные ресурсы, здравоохранение, сектор жилищного строительства и управление чрезвычайными ситуациями, в настоящее время находится в процессе разработки при поддержке ПРООН и при финансировании из Зеленого климатического фонда.

Результаты уже становятся очевидными: модернизация отраслей промышленности и ряд других мер, реализованных в период с 1990 по 2017 годы, привели к снижению энергоемкости ВВП почти на 250 процентов. Кроме того, удельные выбросы CO₂ на единицу ВВП снизились почти на 40%. Ожидается, что эта динамика сохранится по мере реализации страной стратегии по созданию "зеленой" экономики.

Однако достижение долгосрочных целей ОНВ2 зависит от поддержки со стороны международных организаций и финансовых институтов. Их поддержка необходима для обеспечения доступа к передовым энергосберегающим и экологически безопасным технологиям и климатическому финансированию. Большой шаг в этом направлении был сделан 19 мая, когда Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию по региону Приаралья, объявив его зоной экологических инноваций и технологий и обязавшись содействовать расширению исследований и научных усилий по восстановлению региона и улучшению его окружающей среды.

Путь вперед: развитие «зеленой» экономики

Стратегия Республики Узбекистан по переходу к «зеленой» экономике на период 2019-2030 годов направлена на достижение устойчивого экономического прогресса на устойчивой и инклюзивной основе, способствуя социальному развитию, сокращению выбросов парниковых газов, сохранению климата и окружающей среды путем интеграции принципов зеленой экономики в проводимые структурные реформы. Второй ОНВ, разработанный под руководством и контролем Узгидромета и при поддержке ПРООН, почти полностью основан на принципах «зеленой» экономики, интегрирован с этой стратегией и зависит от нее. Фактически, «зеленая» экономика упоминается в ОНВ2 17 раз. 

Помимо национальной стратегии «зеленой» экономики, ОНВ2 также связана с 16 национальными целями устойчивого развития Узбекистана (ЦУР) и Парижским соглашением об изменении климата. Несмотря на то, что Узбекистан привержен эффективному и прозрачному осуществлению всех международных соглашений в области охраны окружающей среды, успех также зависит от способности и приверженности мирового сообщества предпринять все усилия для ограничения выбросов углекислого газа в соответствии с возможностями и ответственностью каждой страны.  Узбекистан готов, изъявляет желание, способен и уже активно вносит свой вклад, но конечный результат будет зависеть от коллективных обязательств и действий мирового сообщества.

Сейчас, когда мировые лидеры собираются в Глазго с 31 октября по 12 ноября 2021 года на 26-ю Конференцию сторон (COP26) Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), как никогда важно усилить глобальные действия и сотрудничество в области климата. Народ Узбекистана и весь мир наблюдают за этим.